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国内油价高涨能源法的催化剂

昨天,国家发改委再次就成品油保障问题下发通知,要求中石油、中石化对北京、天津、上海、广东等地,以及京珠、京沪等跨省高速公路沿线,实行成品油敞开供应。

就在国内想方设法缓解成品油供需矛盾的时候,国际油价这一阵子仍然居高不下,甚至一度冲到98.62美元一桶的历史最高位,距离100美元大关之差一步之遥。

油价高涨,对全球经济是一次考验,而对不少老百姓来说,也是必须掂量的一件事情了。我们今天就先来看看高油价下几位北京市民的生活。

油价高涨,为百姓生活带来不便

家住成人癫痫患者应怎样合理饮食西城区的刘先生,有一辆开了七八年的切诺基,车况也还不错,然而最近他却要打算把这辆车给转让出去。

刘先生告诉记者,促使他下定决心要转让汽车的原因,就是最近不断上涨的油价,他的这辆吉普车,百公里油耗在13个油左右,油价上调之后,每个月的油费支出要增加200元左右。

刘先生:“之前的话,比如说我想去什么地方就直接开车去了,但是现在的话,有些地铁能到的地方我会选择坐地铁,尽量的少开车。”

尽管已经减少车辆的使用量,但是每个月在汽油上的支出还是让刘先生有点抗不住了。

刘先生:“我觉得我要是换一个低排量的车的话,我觉得一个月最少可以节省500块钱油钱。”

油价上涨不仅对一些私家车主造成一定影响,然而影响最大的还是出租车,在北京市的一个城乡结合部,记者看到,在这里有出现了不少趴活的司机。

司机:“省油的办法就只能少跑。”

而在一家加油站里,记者发现,一位前来加油的出租车司机一次只加了10块钱的油。

司机:“平时我们以前老是加满了,这个油价一涨,两个人加半箱,车轻点了,完了起点作用吧。”

为了省油,这位出租车司机不仅每次只加半箱油,还在想方设法减轻车重,打开后备箱,记者看到里面几乎没有什么杂物。

司机:“就一个掸子,勤换洗的座套了。”

受油价上涨影响的不仅仅是交通,在一家开张不久的火锅店记者注意到,与传统火锅店不同的是,在这家火锅店里并没有使用天然气灶,取而代之的是电磁炉。

“我们平时用天然气的话,一个月大约三万块钱的天然气的费用,我们使用了电磁炉以后也就一万多一点。”

这位细心的负责人将八月份开始,由于使用电磁炉将会使费用大大降低,因此他们将考虑将这种方法在其他几家分店进行推广。

“如果条件可以的话,我们将全部改成这个电磁炉。”

油价上涨了之后,无论私家车主、出租车司机还是火锅店老板,都想尽了各种办法降低自己的成本,对他们来说,高油价带来的改变,主要还是调整自己的生活方式或者经营方式,而对一些油耗巨大的行业来说,油价上涨的冲击更加明显。

在位于北京市大兴区五环附近的一家中石化加油站,晚上十点刚过,各种重型卡车就在加油站外排起了长龙,他们要加的都是0号柴油。

“你在这儿是在等着加油吗?”

“等两个多小时了吧。”

“加不上,没有卡不给加油。”

“要什么卡?”

“要石油那个加油的卡。”

“没有卡给现金不加油?”

“不加油。”

为什么加油站要对加油的人区别对待?记者为此采访了该加油站的值班经理。

“就是靠固定客户,比如说一个月往这交三十万,四十万,咱们有油就给他留着,那这些确实有迫切需要加油的,来到这儿也没有办法。”

第二天下午,记者又来到了北京京闽运通物流有限公司了解情况,这几位司机刚刚从厦门跑车回来,一路上切身感受到了目前0号柴油短缺带来的不便。

“像我昨天在山东高速上,就有私人把油提到服务区来卖,一桶大概就是卖两百块,25升的,一升8块。”

为了保证正常出行,司机们在出发之前都会想尽各种办法,试图多带一些油。

“我们在路上没有油,那到北京天津稍微有点油的地方,把它加满,放在车厢里头,带在路上走。”

除了随车带上并不安全的油桶之外,有的司机还会在车上挂上比原装油箱还大的副油箱,而这个办法,也并不是那么可靠。

“我们这个油箱原来是用来装刹车水的,主要是用来保护轮胎,保护刹车,降温的,现在没有油了,就把它改成油箱,用来加油。”

在深圳的蛇口码头,一条条客船不断的把乘客送往香港、澳门和珠海,客船公司的日子却不好过。

“这个国际油价上涨的相当太离谱,给我们公司的运作以及成本都带来很大的压力,基本上没什么利润,没什么大的经营利润情况了。”

陈奕敏告诉记者,高速客船的油料成本将近占了总成本的50%,但最近柴油一次次的提价,却让他们感到吃不消。

“11月份来,已经涨了4次价,现在这价每升是6块钱,跟10月份比是涨了25%左右,那么变成我的经济成本又涨了15%左右。”

虽然上涨的油价吃掉了深圳鹏星船务公司的利润,但他们也不敢因此提高票价,因为票价上涨的话,他们更担心客户都被公路上奔跑的大巴抢走。

“因为票价,我们考虑到几个因素,一个就是旅客的接受能力,一个就是我们跟公路里边有一个竞争。”

陈奕敏告诉记者,每跑一百公里,大巴的耗油量只有30升左右,而200个座位的客船却需要1100升左右,是大巴的37倍,船运公司如果因为油价上涨而提高票价,也就意味着一部分乘客将会选择票价较低的大巴,那样的话,客船公司的经营将会雪上加霜。

为了尽可能的降低成本,他们开始选择在油价比较低的地方加油。

“现在国内假设6块钱,香港可能就是5块8左右。”

但是在国际油价上涨的大背景下,这2毛钱左右的价格空间很快也消失了。

“那么最近一段时间,香港的国际油价回涨,香港加的油跟国内也差不多接近了。”

现在,虽然看着客船一趟趟的跑来跑去挣不着钱,但是,陈奕敏的心里并不轻松。

“下一步如果说油价继续上涨,那就很难说了,就是可能是要接近亏损了。”

陈奕敏告诉记者,为了生存,公司开始采取各种办法降低高油价带来的经营压力,目前这些客船已经开始保持经济航速,减少油耗。

“另外,尽量做好维修保养,把那个机器处于比较好的运行状态,能够减少一点燃油的消耗。”

采访中记者了解到,为了消化高油价的成本压力,深圳鹏星船务公司也正在考虑成立旅游公司,通过增加乘客的方式来降低高油价带来的压力。

“我们航班的可用利用率才40%左右,没满,所以我们还是想多吸引一点旅客来坐船。”

成品油供应超负荷运转,中央财政新增补贴资金

油价上涨给物流航运这些高油耗行业造成不小的成本压力,而对中石油这些成品油生产企业来说,现在面临的压力也不小,国家发改委在通知中要求它们提高现有装置产能,深挖库存,通过调整检修计划、提高加工负荷等措施,开足马力生产成品油,千方百计增加供给,那么,现在这些企业能不能满足成品油供应?我们今天也到中石油的一家炼油厂去看了看。

这是位于天津市大港区的中石油大港石化公司,尽管是周末休息时间,但这里的生产一刻不停的进行着,记者来到了柴油加氢的环节,想了解一下此时的生产情况。

中石油大港石化公司工作人员:“现在每小时加工量是64吨左右。”

石油的炼制过程中,柴油加氢是柴油在混合出厂以前的最后一步精加工环节,那么如果以每小时64吨的加工量计算,一天24小时,一年350个工作日,全年通过柴油加氢后所产的柴油产量就约为53万吨。

中石油大港石化公司工作人员杜庆卫:“在我们这个装置来说已经是满负荷运转了。”

记者了解到,大港石化柴油加氢装置的规模为每年50万吨,因此目前每小时64吨的加工量对于大港石化来说意味满负荷甚至超负荷的运转,公司生产运行处副处长刘凤安告诉记者,在执行上线操作的同时,公司原油的库存也在明显的下降。

中石油大港石化公司生产运行处副处长刘凤安:“应该基本上就是罐的液位已经很低,很少一点,不能输送了。”

刘凤安告诉记者,其实除了降低库存、采取上线操作等众多办法以外,大港石化在炼油方法上也有创新,在柴油外输泵房里,记者看到很多印着外文字母的铁皮桶,而工人们正把这些铁皮桶内的液体倾倒进柴油里。

中石油大港石化公司工作人员:“这个加柴油的降凝剂。”

原来从2007年11月2日开始,大港石化正式采用了加降凝剂生产负十号柴油的办法,尽管这样会增加一大笔额外的投入,但是这种通过先生产出负六号柴油,再加入降凝剂的产出负十号柴油的办法,会比直接生产负十号柴油,在产量上有明显得提升且质量保持不变。

刘凤安:“要多增加百分之一到百分之二(产量),这个柴油的收率。”

记者了解到,大港石化本月预计将实现汽油超产3000吨,柴油超产9000吨,目前炼出的成品油已经源源不断的运向了各大加油站,最大限度的稳定了市场供应,而像大港石化这样加大马力提高产量的企业绝不仅一家,记者从中石油总部了解到,四季度,中石油计划安排原油加工量3225万吨,同比增加213万吨,前三季度,在每吨亏损1000到1500元的情况下,积极组织成品油进口31万吨;10月底又紧急安排进口柴油10万吨,全力以赴保障国内油品供应。

为了保证成品油供应,中石油下属的大港石化现在已经处于超负荷运转,另一方面,为了避免油价上涨给低收入百姓和一些公共行业带来影响,11月1日,财政部宣布,中央财政新增补贴资金,对渔业、林业、城市公交、农村道路客运等给予专项补贴,各地政府对低保家庭、学生食堂适当补助,这些补贴补助现在是否到位了?我们再来看看北京市的情况。

在北京市公共交通调度指挥中心,记者见到了北京公交集团的副总经理直军,与其他人的满面愁容不同,直军丝毫没有因为石油价格上涨而担心成本的上升,因为政府关于燃油补贴的拨款已于11月7日全部到帐了。

北京公共交通控股(集团)有限公司副总经理直军:“每天大概有18000部车在运行,一天消耗燃料大概要是90万公升,那么这次燃料调价之后,每天大概使我们的燃料成本要增加支出50万元,财政全额予以补贴了。”

根据《关于下达2007年 第二次中央石油价格改革财政补贴预算的函》显示,北京市财政局结合公交的实际耗油量以及石油的调价幅度,拨付了11和12月份公交集团石油价格改革财政专项补贴预算1715.4万元,保证了市民的出行成本不受影响。

记者:“那你每天刷卡个钱增加了吗?”

市民:“没有。”

与公交的公益性质不同,负责北京市昌平区农村老百姓出行的万佳通客运有限公司是一家自负盈亏的股份合作制企业,这几年油价的上涨使得公司的运营成本一升再升,特别是今年11月1日油价的再度上调让董事长宋有恒发了愁。

董事长总经理宋有恒:“上涨因素应该是60多万,我们第一生产资料就是原油,没有油我们不能走车,我们这个生存也是靠动力,车不动,就没有收入。”

就在老宋感到一筹莫展之际,他接到了来自北京市运输管理局下发的《关于发放郊区道路客运和小公共汽车2007年11、12月燃油补贴的通知》,通知内容规定,政府对郊区道路客运和小公共汽车车辆按平均耗油量和提价幅度的50%予以补贴,这意味着,这将会给企业带来376900元的燃油补贴。

宋有恒:“这个消化了我们运营成本,能够确保我们维持现状,不至于那个就是说把开通的线路停运,能够基本上能够保证老百姓的出行。”

而在北京各个远郊区县,种粮农民早已提前享受到了财政补贴的优惠政策,今年9月份,政府就发放给种粮农民小麦和玉米的综合补贴每亩地18元,而这其中主要是考虑到了当时油价上调的因素和预期上调的可能。

“每亩的耗油量大概的数应该是0.009吨,这样按照每吨上调500块钱的话,就是大概四块多钱。”

“承包费免了,再给补助一点,肯定是减轻负担了。”

据统计,2007年11月1日后,根据财政部文件精神,北京市财政局针对此次油价上涨共发放补贴4343万元,其中中央拨款4033万元,北京市拨款310万元,补贴范围包括城市公交、郊区客运、出租车、渔业、林业。

《能源法》的正式出台值得期待

如果算上最近这次成品油调价,从2005年以来,国内已经对成品油价格先后做过9次调整,两次降价,七次涨价。

这个过程中,93号汽油从3.92元一升,一直涨到了5.34元一升。油价波动频繁,也让人们对《能源法》的出台充满了期待。那么,这部关系到国家能源基础的重要法律现在起草工作进展到哪一步了呢?

国家能源办副主任徐锭明:“下一步我们继续落实民主立法,科学立法精神,进一步征求社会各分析的意见对能源法征求意见稿修改完善,争取在年底形成送审稿上报国务院。”

这是11月27日,记者在《能源法》征求公众意见座谈会上拍摄到的画面,国家能源办副主任徐锭明透露,我国《能源法》的起草工作已经取得了阶段性的重要成果,而对于这部基本法,人们表现出了广泛的关注和极大的热情。

“公开征求意见活动的参与者,来自世界各界,包括普通能源的消费者,从事能源产品技术经营的单位和个人。”

张金英是来自山东省宁阳县磁窖镇的一位普普通通的农民,他也是《能源法》的关注者之一,生活在农村的他结合实际提出了大力发展沼气的想法。

“因为农民缺少燃料,买煤炭和石油总是得要钱,不是不如自己生产的好,所以自己生产沼气和自己用。”

来到北京,张金英了解到,这次《能源法》征求意见稿中提出了要大力发展生物质能源,他认为这和他发展沼气池的想法是十分吻合的。

“我最期待《能源法》出台以后,确实农作物秸秆综合利用起来,也就是说变废为能。”

和来自农村地区的张金英不一样,朱成章是中国能源研究会副会长,他对于《能源法》征求意见稿提出了专业性更强的建议,他认为,成立一个统一的能源监管机构已经破在眉睫。

“我认为成立能源部,一定会使得在能源工作上面进一步的加强,使得大家在能源使用上更加充沛,更加合理、更加节约。”

张金英和朱成章,虽然他们一个是普通农民,一个是能源专家,但从他们的发言中,我们都能感受到对这部《能源法》的关注和热情,《能源法》究竟是一部什么样的法律?它的制定出台和我们正在面对的高油价武汉中际医院治羊羔疯不错又有什么关系呢?

国家能源办战略规划组处长何勇健:“《能源法》是我们能源领域基础性法律,哈尔滨市治癫痫病最好的医生那就是说,他起一个统领的一个指导作用。”

何勇健是国家能源办战略规划组处长,他告诉记者,《能源法》是调整我国能源开发利用和管理活动诸多法律关系的“龙头法”和“小宪法”。对于目前能源领域已经出台的《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》和《可再生能源法》四部单行法,《能源法》和它们将各有各的地位和功能。

何勇健:“就是我们既不冲突也不重复,更不会导致说出现一些矛盾,那么相反它(能源法)是去指导去提升(单行法),去填补空白是这么一个关系。”

与此同时,《能源法》征求意见稿中在可操作性上也有所突破,将会对国内的节能目标、替代能源的发展规划等出台硬性指标。

何勇健:“比如我在法里面要求,国务院或者某部门,你制定什么相关的办法,来去达到什么目的,而且有个时限规定,比如说在多少年之内,达到什么目标,通过这种授权条款实际上就是把这个法律责任明确下来。”

那么对于普通老百姓的生活来说,《能源法》的出台又将带来哪些变化呢?何勇健告诉记者,一旦能源法出台,不少倡导的节能行为将变成强制性措施。

何勇健:“比如说我们把白炙灯换成节能灯,你们肯定能见过这个数,如果全国都替换成节能灯,一年可以省下三峡工程的电量,那这些事情它没有法律规范就很难推动,所以说如果有《能源法》出台,有这方面能找到相应的法律规范,那么相关部门就会大力执行,很快就可以让这目标实现。”

而对于那些在新能源方面进行技术创新,但又苦于没有门路,或是申请了专利却难以产业化应用的企业或个人来说,《能源法》的出台也将给他们带来曙光。

何勇健:“那么实际上有了法律以后,实际上他有一些渠道,他可以去让他技术更好的转化成为生产力,去更好为生产实践来服务,这个(能源法)可能会有明确的规定,他可能会找到一条比较可行的捷径去实现他的目的。”

在会议上,记者也看到了目前《能源法》征求意见稿的目录,共有15章132条。何勇健南昌癫痫病医院好的医院有哪些告诉记者,目前专家还在继续对稿子进行调整和修改,而集悬念和玄机于一身的《能源法》征求意见稿,将于2007年12月1日开始,通过新闻媒体和互联网等渠道公布并向社会各界广泛征集修改、完善的意见和建议。在何勇健看来,《能源法》的正式出台势在必行。

何勇健:“应该说它的紧迫性还是挺充分的。”

半小时观察:我们有理由期待《能源法》

油价上涨得越来越厉害,不但有车族感到压力,就连能源巨头们都惴惴不安。在这种大背景下,《能源法》的出台就显得更加迫在眉睫。

《能源法》不会帮助我们降低油价,但是它可以规范我们的能源行为;《能源法》不会提高企业的竞争力,却可以使替代能源研发变成一种潮流;《能源法》更不会解决“全球气候变暖”,但它却可以成为高污染、高耗能企业的噩梦。

对《能源法》的期待不仅代表了人们对能源高损耗和高价格的担忧,事实上它更代表了我们对未来的信心,更代表了我们对家园和地球的责任。尽快出台《能源法》,既是大势所趋,也是民意所向。


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